国家信息产业部部长吴基传近日透露，信息产业部正按照中美关于加入WTO协议的有关条款加紧完善有关规章制度。目前正抓紧草拟《电信管理条例》，在此基础上逐步形成《电信法》。此外，还正在考虑一些相关配套的、比较具体的法规，包括要把电信的资费理顺，等等。他说，一个合理的监管框架要有标准、有依据、法规法律健全，监管机构也要落实。 　　

吴基传是于近日接受《财经》杂志采访时说这番话的。在采访中，吴基传就中国电信业开放改革及中国互联网业对外开放的进程及思路作了详尽的阐述。 　　

对于中国电信业"入世"之后的开放问题，吴基传说，中国在这次谈判中对信息服务业的开放力度是很大的。在世贸组织中，现在许多国家允许电信服务业外资持股都在20%到40%。我们已经允许增值业务和基础电信业务外资持股在"入世"后一定时期内分别达到比这个更高的幅度，这是很不简单的。 　　

对于中国互联网产业的对外开放，吴基传说，在基础电信业务之上，有一层电信增值业务，其中包括了互联网业务。但这层可分为两块：ISP与ICP──前者是指网络服务提供者，后者是指网络内容提供者。如果是孤立的ICP，比如一个电子图书馆本身，并不属于电信服务业。但它需要某个ISP，从而通过网络为社会提供服务，这就与电信服务有关系了。至于图书库的内容哪些能公开，哪些不能公开，外商投资所占的比例，应当由其对应的主管部门根据国家政策去掌握。ICP根据其内容由相应的主管部门进行审查，然后信息产业部才允许其上到公众网上去。ISP业务则由信息产业部审批，发照经营，外商投资比例不能超过50%。这个办法大概将在2000年一季度出台。 　　

关于"中国电信"一切为四的进程，吴基传说，"中国电信"切开之后，寻呼业务注入了联通。现在中国电信业的主要公司是中国电信──原"中国电信"的固话业务部份、中国移动、中国卫星、中国联通四大公司。1999年12月22日已经在南宁召开了移动通信集团的会议。现在移动和联通两家的组建方案国务院已经批了；中国电信和中国卫星的方案也已报上去了。1999年以来，"中国电信"其实是一边改革，一边按四个公司的架构在运转。经济运作已经全部分开了。政府和企业已基本脱钩，信息产业部正在按政府功能进行协作，是个独立于企业之外的政府管理部门。 　　

关于广电与电信两网业务相互进入的前景，吴基传说，在广电系统实行台网分开之后，在统一监管下，广电传播和电信传播两网业务互相进入，符合技术进步的方向。"至于政策上，要看国家最后怎么定，我个人认为应当没什么问题。" 　　

关于1999上半年海外盛传吴基传不同意朱总理访美时提出的中国入世、电信业开放的条件，甚至提出要求辞职一事，吴基传说，"绝无此事。"他说，作为内阁成员，他与总理的认识是一致的。外边流传说他的看法不一致，根本没这回事，更不存在他辞职的事。 　　有关报导将发表于《财经》杂志2000年第一期封面文章。《财经》杂志对吴基传的采访全文近日将发表于《财经》杂志网络版（http://caijing.homeway.com.cn）

1月4日12:41